（一）集團(tuán)發(fā)展定位

旅游投資板塊是集團(tuán)發(fā)展旅游主業(yè)的核心支柱板塊，力爭(zhēng)為省旅控集團(tuán)帶來長(zhǎng)期可持續(xù)的股權(quán)投資收益，為旅控集團(tuán)其他板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展做出重要支撐。此外，投資板塊也是以項(xiàng)目投資為入口開展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的承載主體，為集團(tuán)積累產(chǎn)業(yè)資源、布局新業(yè)務(wù)提供專業(yè)化投資平臺(tái)。未來將以東北新一輪振興與建成小康社會(huì)釋放的強(qiáng)勁旅游需求為契機(jī)，利用吉林省強(qiáng)差異化的旅游資源，通過對(duì)外投資，完善集團(tuán)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈布局。一方面，擴(kuò)大集團(tuán)旅游投資產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富投資產(chǎn)品種類，強(qiáng)化大旅游板塊協(xié)同發(fā)展。另一方面，創(chuàng)造吉林省優(yōu)良旅游。

投資環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平，進(jìn)而全省旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）集團(tuán)發(fā)展思路

集團(tuán)將積極挖掘旅游領(lǐng)域的優(yōu)良項(xiàng)目，從中積累相關(guān)資源和投資經(jīng)驗(yàn)，搭建管理架構(gòu)，打造核心投資團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)投資板塊業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，完善旅游上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈布局，一方面助力吉林省把旅游業(yè)打造成為惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面通過對(duì)外投資壯大集團(tuán)自身資產(chǎn)規(guī)模。此外，集團(tuán)還將加強(qiáng)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的重組整合，推進(jìn)系統(tǒng)化股權(quán)運(yùn)作，以市場(chǎng)化投資為主線，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，通過參股、入股、并購(gòu)等方式開展直接股權(quán)投資。同時(shí)根據(jù)自身發(fā)展需求，以旅游產(chǎn)業(yè)投資為核心，實(shí)施多元化投資，打造“旅游＋”產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集團(tuán)價(jià)值大化。

（三）發(fā)展舉措

  1．搭建市場(chǎng)化投資平臺(tái)  投資優(yōu)良旅游資源

  樹立平臺(tái)化發(fā)展思維，通過投資強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好與規(guī)劃單位的合作，對(duì)全省的旅游景區(qū)及在建項(xiàng)目進(jìn)行篩查，內(nèi)部明確項(xiàng)目篩選基準(zhǔn)，對(duì)符合投資導(dǎo)向的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，選擇市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的景區(qū)及項(xiàng)目進(jìn)行投資并購(gòu)，建立投資項(xiàng)目池，通過市場(chǎng)化手段做大企業(yè)規(guī)模。條件成熟時(shí)，走出吉林省，將投資范圍逐步輻射至整個(gè)東北三省乃至優(yōu)良旅游資源。

2．建立投資管理制度

為規(guī)范投資行為，確保投資工作順利進(jìn)行，在明確投資基本原則， 投資管理流程、管理部門及相關(guān)職責(zé)，投資決策程序、決策機(jī)構(gòu)及其 職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立投資項(xiàng)目負(fù) 面清單制度，投資信息化管理制度， 投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度，投資項(xiàng)目完成、中止、終止或退出制度，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，違規(guī)投資責(zé)任追究制度，以及對(duì)下屬企業(yè)投資活動(dòng)的授權(quán)、監(jiān)督與管理制度，形成集團(tuán)投資管理的制度支撐體系。

3．強(qiáng)化投資全過程管理

圍繞投資事前、事中和事后管理事項(xiàng)，夯實(shí)投資全過程管理基礎(chǔ)。 具體包括建立投資項(xiàng)目負(fù) 面清單、投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性分析、 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投資能力、投資規(guī)模、投資分期、投資模式設(shè) 計(jì)、收入預(yù)測(cè)、投資周期預(yù)測(cè)、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等投前管理；隨機(jī)監(jiān)督 檢查投資項(xiàng)目、跟蹤分析投資項(xiàng)目、過程控制，執(zhí)行決策等投中管理， 以及投資總體情況、效果分析、項(xiàng)目進(jìn)展、存在的問題及建議等投后 管理。終通過嚴(yán)苛的投資管理，保證投資項(xiàng)目質(zhì)量，獲取投資收益 。

4．逐步壯大投資版圖

集團(tuán)先期投資方向以現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊為主，涵蓋旅游上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，具體可包含旅游景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游相關(guān)服務(wù)體系、旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)三大細(xì)分領(lǐng)域投資，其中旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，旅游相關(guān)服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)延伸，旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)則是行業(yè)中價(jià)值的體現(xiàn)。在投資效益漸顯，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大之后，可以將投資領(lǐng)域向更深處滲透，進(jìn)行旅居地產(chǎn)、物業(yè)管理、乃至其它具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的行業(yè)投資，逐漸培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為集團(tuán)未來發(fā)展尋找新機(jī)遇。

5．探索多元投資模式  建立健全股權(quán)退出機(jī)制

以“直接投資＋基金投資”模式，一方面通過股權(quán)或資產(chǎn)收購(gòu)、合資合營(yíng)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式投資旅游領(lǐng)域。另一方面強(qiáng)化基金的杠桿效應(yīng)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、并購(gòu)基金等基金業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與其它國(guó)企及社會(huì)資本的合作。同時(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性投資和財(cái)務(wù)性投資并重，對(duì)于戰(zhàn)略性投資業(yè)務(wù)進(jìn)行積極培育，對(duì)于財(cái)務(wù)性投資尋求借殼上市、IPO新三板掛牌、并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東回購(gòu)等股權(quán)退出方式，打通投資后退出的渠道，實(shí)現(xiàn)資本的快速流動(dòng)，并通過市值管理實(shí)現(xiàn)保值增值。